社論 整頓台電 恢復民眾信任

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2013/3/15

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正當核四興建爭議吵翻天，進入公投方式解決之際，台電又出包。行政院公平交易委員會調查發現，台電向民營電廠購電，因價格過高，足足當了四年冤大頭，被Ａ掉七十億元！這筆錢，當然又是消費者埋單。

國內能源自主性低，為了降低對外購能源的依賴，台電鼓勵民間發展汽電共生，以工業鍋爐產生的大量蒸汽發電，再轉賣給台電；透過民間電廠作業流程較國營事業簡化、採購天然氣成本較低，因此可以提供相對便宜的電力給台電，協助台電降低電價。

歷年來，已經有九家民間電廠（即所謂的IPP）與台電簽約，成為供電業者。這本是好事一椿，豈料在業者貪婪、台電無能之下，一切都變調。

去年因油電雙漲，民怨沸騰，立委也揭發台電向民間電廠購電成本過高的問題。公平會於是主動展開調查，因此揭發一連串不合理現象。公平會怒而開罰九家民營電廠六十三億元，這是公平會有史以來的最天價罰款，超過歷年開罰總額，可見情節之重大。

公平會開罰的理由是，九家民間電廠有明顯合意行為，形成壟斷，他們不但頻頻開會商議對策，甚至分工合作、準備題庫，把問題複雜化，以致在歷次和台電的電價談判中，總是讓台電一籌莫展，無功而返，民間業者卻因此得利，屢屢要求台電提高收購價格得逞。

公平會發現，台電為了要求民間業者降低電價，雖然開過不下十次的會議，但都鎩羽而歸。表面上看，台電開會十多次似乎很努力。然而，台電畢竟是國營事業，大老闆是經濟部，擁有國家機器力量，卻無法有效保障全民利益，而讓民間業者予取予求。

九家民間供電業者中，台電間接投資了四家，既然台電也是股東，為何多年來未對降價談判採取積極作為，直到去年有立委將台電告進公平會，才揭發了其間業者的可惡行徑與台電的不作為。

雖然，去年監察院已經對此立案調查，並對相關人員提出彈劾，但至今沒有下文；只有台電前任董事長陳貴明降級改敘。相關人員的責任，仍有必要釐清並給予懲處。

台電始終以不堪虧損、不建核四就會缺電、漲電價，作為說服社會必須接受核電的理由。但公平會一重罰，九家民間電廠中，就有六家願意重新談判台電購電價格，頓時可以替台電省下一百八十多億元。民眾不禁要懷疑，多年來台電該省而未省的，應該不止一百八十億元。

台電一再出包，連行政院長江宜樺都直言，台電最大的問題是社會的不信任。而面對這一波聲勢浩大的廢核呼聲，即使台電提出再多對核電有利的證據，但民眾又能相信多少？

對於國內的電價與核電存廢，專家早就指出，很多問題是台電管理不當造成；否則，台電不會虧損如此巨大，以致增加了對核電的依賴；而有了方便的核電，就會降低台電對替代能源的開發。這是一連串互相牽動的問題，行政院要化解社會的廢核力量，關鍵在徹底整頓台電，才能漸漸恢復民眾對台電的信賴。