社論--改革不能和稀泥

2013/1/5

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環保列印

經濟部公布國營事業一百年度績效獎金，連年虧損的台電、中油員工加計兩個月考成獎金最高分別可領到三點六五個月、四點六個月，勝過百萬勞工年薪。監察院看不下去，監委葛永光表示將彈劾經濟部長。

對於外界質疑，行政院長陳則表示，台電、中油員工不是不努力，年終獎金還是要發。針對國營事業的改革，從年終獎金發放方式如此和稀泥，人民實在很難相信政府有改革的決心。

依監察院去年九月的糾正文，台電自九十八至一百年分別虧損十三億、一八一億及四三二億元；但台電設立「政策因素申算機制」來調整盈餘，經調整後均轉虧為盈，以支領高額獎金。監察院指出，台電在計算重大政策因素時只提支出，卻不算因政策帶來的收入；有關台電古蹟維護費用、福島核災後體檢核電廠與植樹減碳等，都是台電該負的企業責任，卻被列為「重大政策因素」。

此外，近五年來台電備載容量率高於目標值百分之十六，造成發電機組閒置，卻高成本收購民間電力等，相當不合理。

從監察院的糾正文就可以看出，台電、中油等國營事業的問題所在，儘管虧損累累，績效獎金卻愈發愈多，當然引發民怨。針對外界質疑，經濟部長施顏祥表示，一般認為企業虧損不該發績效獎金，但國營事業是政策因素，不是不努力，而且這項做法行之有年。的確，就是因為這項大鍋飯和稀泥的獎金發放方式遲遲未改革，台電、中油才會虧得愈多，領的獎金也愈多。

冰凍三尺，非一日之寒。這項扭曲的獎金制度，使得台電、中油的績效遲遲無法提高。據媒體報導，台電、中油截至去年底，累計虧損二千七百多億元。

中華經濟研究院董事長梁啟源憂心忡忡的指出，這些虧損最後都要由納稅人埋單，再這樣虧下去，台灣將會變成第二個希臘。

在立法院砲聲隆隆之下，經濟部終於提出改革方案，未來國營事業獎金制度將與經濟成長率、失業率和家戶所得最低百分之二十所得成長率連動，這項新制最快在今年審核一○一年度獎金時適用。立委們看到這項改革方案，覺得莫名其妙，全世界大概找不到有一家公司這樣訂績效指標。國民黨立委賴士葆更質疑，經濟成長要國營事業員工來扛，是否太沉重？財政部長張盛和則表示，企業薪酬制度還是要看績效來決定。

經濟部提出的方案根本是模糊焦點，達不到激勵員工的目標。經濟部如果真想訂定出合理的績效獎金指標，只要參考一下民間企業例如公司治理最佳、績效最好的台積電，很快就可以找到答案，一點都不難。

一年多前，馬總統發表除夕感言，信誓旦旦地說：「台灣已走到脫胎換骨階段，我們沒有悲觀的權利，只有樂觀地前進，台灣轉型的大時代，現在開始了。」這段鼓舞人心的話說完，一年過去了，很遺憾看到政府主導的國營事業改革仍原地踏步。政府如果要爭取人民的信任，請先拿出改革的魄力與決心，並且從國營事業的改革做起。