社論-- 美牛案與國際市場規則

2012/6/18

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民進黨立委反美牛，占據立法院五天。擋下美牛案，也卡住其他法案，這會期只通過十五項議案，交出近年最難看成績單。民進黨自認「打」了一場勝仗，「成功」後即開宴慶功，對民主政治是莫大諷刺。

美牛案是台美TIFA（貿易暨投資架構協定）的一大障礙。若無TIFA，就談不上FTA（自由貿易協定），對台灣貿易、經濟發展影響很大。但瘦肉精大家一聽就怕，TIFA、FTA卻少有人聽得懂。

民進黨反美牛，卻沒有提出更好方案，只自認站在民意這一邊，卻不談TIFA、FTA等關鍵；所謂民意，不無其所引導的民粹在內。反過來如是民進黨執政，會不會擋美牛？從扁政府當年對美牛「放水」來看，答案已知。

民進黨擋下美牛案，除了讓馬政府難堪，國家未來也在這場拖棚的歹戲中賠了進去。今天國際政治版圖已是由經濟發號施令，希臘、西班牙面臨破產，歐盟都看著德國，把歐元區未來繫於德國總理梅克爾。有經濟實力，才有國際政治空間。

世界經濟早已不是企業間競爭，而是「設定市場規則」國家間的競爭。因此更需要戰略，更需要縝密的判斷力與確切的執行力。論政治、經濟實力，我們比不上美國，甚至差南韓一大截。南韓由國家帶著企業往前衝，台灣則是在野黨把政府變成跛腳，無法參與「市場規則」的磋商。

民進黨執政時，敲鑼打鼓要加入聯合國。如今國際政治舞台上，聯合國的重要性已不如WTO（世界貿易組織），更甭論區域經濟整合。WTO或台灣想加入的「跨太平洋夥伴協議」（TPP）都是支撐全球化的體制，台灣需要雙邊或多邊的自由貿易協定。

全球化發展至今，經濟戰略中的主要武器是貿易規則；貿易規則並非是透過市場機能形成，而是由經濟實力積累的政治實力主導。美牛案過關，是重啟台美經貿談判，取得參與區域經濟整合的機會。對台灣經濟的戰略思考，政黨應有鳥瞰全局的判斷力。

政府由人組成，人不可能不犯錯。民進黨曾經執政，應知「局外之議論，不諒局中之艱難」。執政黨要對全民負責，許多外交經貿折衝，不能明說，這是「局中艱難」。在野黨「局外議論」不能「不諒」一些不得不然的政策決定。

清末政府無能，列強侵擾，民粹「一倡百和，熒聽聞而撓大計」。義和團的結果是「事態決裂，國家受無窮之累」，代價慘重。民進黨反美牛、反馬，更是「局外不與其禍，反得力持清議之名」。

廟堂之高，江湖之遠，無處無罵名。馬總統最為人詬病的就是太在意「罵名」，而缺少決策果斷力，導致政策無法貫徹；甚至執政黨立委「不知為何而戰」，讓國會空轉五天。

國家未來發展取決於經濟實力，執政黨立委應知「為何而戰」。在野黨立委也應省思，短期「反得清議之名」，長期則必累及全民吞食惡果。政府人物都有歷史定位，「願諸公善事使君，以圖名垂竹帛，功標青史。」