社論 -- 體檢中油台電的績效

2012/4/17

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環保列印

油電雙漲，各類民生物品紛紛跟進，消費大眾叫苦連天。而虧損累累的中油、台電卻可因為價格調漲，轉虧為盈；還享有高薪、高額獎金與油電補貼等多種福利，此舉無異是讓全民為中油、台電的營運埋單，形成另一種不公平。我們要求，油電雙漲後，中油、台電也必須拿出具體的績效來。

國的內油、電市場由於未真正落實自由化，中油、台電長期享有寡占利益，也因為民營化工作遙遙無期，國營事業效率低、冗員多的病症在中油、台電特別明顯。從油電雙漲所引發的民怨可知，中油、台電長久以來，不論盈虧都可以發出高達四點三至四點六個月的獎金；更荒謬的是虧損愈多，獎金總額也愈多，如此在民間企業不可能發生的怪現象，在中油、台電卻習以為常。

中油、台電在虧損累累毫無績效之下，領取高額績效獎金，引起立委痛批「以百姓的錢彌補虧損」。依審計部的報告，中油去年虧損三百八十六億元，績效獎金增至四十八億元；台電去年虧損四百三十三億餘元，考核與績效獎金最高仍達四點三個月，去年績效獎金總額達八十四億餘元，超過原編預算數。審計長林慶隆在立法院指出，中油、台電這樣的作法，「社會觀感不佳」。事實上，就是這種吃大鍋飯的制度讓中油、台電的績效無法提升。中油、台電卻可以理直氣壯說：「這些都是經濟部核准的。」

日前在一場公聽會中，台大經濟系教授林向愷指出，現行結構並非真正的市場機制，民營電廠以每度二點四元賣給台電，仍有一成五至二成的獲利，表示這個價格仍有利可圖；然而，台電每年卻虧損這麼多，主要因為閒置設備高達四成。交大教授黃玉霖則指出，三家民營電廠比台電轉投資的四家電廠的天然氣燃料價格平均低了三成，從這個指標可以明顯看出國營體系的效率確實差很多，同樣的天然氣，價格竟然可以差這麼多。

針對民間要求檢討中油、台電的聲浪，馬英九總統日前表示，油價減半緩漲機制實施了十六個月，但中東、伊朗緊張情勢升高，國際油價居高不下，對於錯估油價形勢，他和中油董事長朱少華都「表示歉意」。在馬總統指示下，經濟部邀集企業界、學者專家成立「台電及中油公司經營改善小組」，全面檢討台電及中油的經營效率、採購、人事制度與民營化進程，預定三個月內提出檢討報告。

中油、台電的績效不彰，行之有年。歷年來監察院調查了許多次，提出多項檢討報告，但是，中油、台電現行國營體制未改變，績效始終難以提升。任何一家民間企業須要由外部專家組成「檢討小組」來對症下藥，這家企業的董事長或總經理早該下台，為經營不善負起全責。如今，在馬總統一聲令下，號召這麼多專家來為中油、台電進行體檢，而這兩家國營企業負責人卻仍老神在在，好像經營不善的責任完全與他們無關，這實在也是一項奇蹟。事實上，中油、台電究竟該如何轉型，內部人員最清楚，何需外來專家指導，主要關鍵仍在行政院。