《社論》蔡英文的兩岸政綱

2011/8/25

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自從民進黨主席蔡英文開始分篇提出十年政綱，每天都占據媒體大幅版面，繼財政篇、住宅篇、教育篇後，最新提出的是國家安全篇和兩岸篇；兩岸篇更是令各界期待已久。

首先，蔡英文承認，兩岸關係是台灣最重要的政策議題，這意味著她承認台灣不能對兩岸關係視若無睹，不可能再像陳水扁主政時，對大陸採取鎖國政策。這個態度是對的。既然是重要議題，那麼，身為民進黨的總統候選人，且有機會領導台灣，蔡英文對兩岸關係就應該提出明確的主張，讓人民清楚她將如何處理兩岸議題。但蔡英文在這方面卻採取模稜兩可的態度。

兩岸過去幾年最大的突破是簽訂ＥＣＦＡ，民進黨曾經厲聲批判是馬英九總統賣台的證明，但蔡英文在兩岸政綱中改口，說ＥＣＦＡ已是「既成事實」、「概括承受」。可見她也知道ＥＣＦＡ對兩岸關係與台灣經濟發展的重要性。

但在另一個更重要的兩岸議題「九二共識」，她卻堅決否定，認為「九二共識是一個不存在的東西」，如何談接受與否。蔡英文的做法是採取政經分離，適度修正了之前的態度，有助減少外界對她是否全盤緊縮兩岸政策的疑慮。這樣的做法，讓她更接近中間選民的認知。

問題是，九二共識和ＥＣＦＡ可以分別處理嗎？在九二共識下，兩岸總算復談，經過近十年，才達成開放陸客觀光、簽訂ＥＣＦＡ等重大進展，強調「一中各表」的九二共識是兩岸良性互動、和平發展的基礎。如今蔡英文仍否認九二共識，等於抽掉兩岸發展的立足點。

多位大陸學者都指出，否定九二共識後，兩岸就「沒得談」；也有學者更直接點出，將會對台灣經濟產生不利衝擊。蔡英文忽略的是，民主國家之間的邦交或可政經分離，但兩岸情況特殊，蔡英文希望收經濟之和，但不求政治之同，不但是一廂情願，也顯示了她說的「和而求同」只是空言。

國內企業界與台商對蔡英文否定九二共識所表示的高度憂慮，更證明了蔡英文政經分離策略之不可行。台商聯誼會常務副會長兼發言人葉惠德就直言，這樣只會掏空兩岸和平基礎，摧毀得之不易的經貿成果，是「幼稚的做法」。

即使蔡英文提出「台灣共識」的名詞，企圖以此取代九二共識，但台灣共識是什麼？仍是有待她當選後才能說明確定，試問選民可以基於一個不明所以的承諾而投票嗎？蔡英文雖然現在承認ＥＣＦＡ，但能保證當選後不會翻案？

民進黨把原則、承諾當工具，一再毀棄翻案的前例比比皆是。在但求當選大前提下，蔡英文政經分離式的兩岸政綱最想「概括承受」的，應是左右大選結果的中間選票而已。

兩岸政綱不能只被當成一個對內吸選票的工具，更要放在台灣安全、兩岸交流的大架構下來檢驗。綠營或許認為這份兩岸政綱可以左右逢源，然而，卻極可能把台灣帶向不可測的危險。