“出口下滑已经成为拖累中国经济增长的主要因素，当前应落实出口促进政策，并建立稳定外需的长效机制。”昨天，国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济在北京表示。张小济现任国务院发展研究中心对外经济研究部部长，享受政府特殊津贴的专家，兼任中国国际贸易学会常务理事、中国与经济合作与发展组织（OECD）对话与合作中宏观经济政策领域的联系人。张小济是在“中国最高级别智库”——中国国际经济交流中心在京举办的“经济每月谈”上做出上述表示的，昨日论坛的主题为“如何尽快扭转p91合金管进出口下降局面”。张小济认为，由于去年三季度基数高，估计第三季度出口同比降幅仍会在20%左右，四季度的降幅有望达到个位数以内，全年出口降幅将在15%~20%之间。预计全年净出口GDP的贡献在-1到-2个百分点。出口退税“三个认识误区”张小济对当前有关出口退税率等方面的三个“认识误区”提出批评。他所指的这三个“误区”分别是：“提高退税率无助于出口，是补贴外国人”；“出口部门产能过剩，应该压，不应该保”；“国际市场a106b无缝管需求下降，出口促进政策难有作为。”张小济三个“误区”的解释如下：首先，提高出口退税率不是补贴外国人。第一，出口退税本身是中性政策，不是补贴，少退就是向外国消费者征税，只有足额退税才能为我国产品创造公平竞争的条件；第二，提高出口退税率的目标是保住市场。外国进口商要求分享利益的前提是购买我国的产品，我国Q345b无缝钢管出口企业是否让利取决于每个企业的议价能力。只要产品卖出去，出口退税政策目标就实现了；第三，出口退税的最终受益者是中国的企业和劳工。职工有了工作和收入才能消费，这是拉动内需的基础。其次，出口部门是否“产能过剩”应由市场说了算。第一，我国制造业、服务业有一部分供给能力是面向国际市场的。例如，出口交货值占制造业销售收入的比重在20%左右，绝大多数经营主体和出口产品是充分竞争，生产能力的利用率由市场决定；第二，追求绝对的“产销平衡”是计划经济的思维。不能因为暂时的困难，就轻言“产能过剩”；第三，虽然出口仍然低迷，但一些出口企业已经在加班、扩能。“有保有压”应该依据环保、能耗等政策目标，而不是短期的市场供求；第四，保住出口企业才能保住未来的市场、保住长远发展的基础和就业机会。

最后，扩大出口市场并非无所作为。进口国数据显示，2009年1至5月，我国占美国钢管厂进口总额的比重为18.6%，高于2008年全年的16.1%；同期我国占日本进口总额的比重为22.3%，高于2008年全年的18.8%；1至4月我国产品占欧盟27国从区外进口总额的比重为17.7%，同比上升3个百分点。取消出口退税分担机制张小济在昨天的会议上表示，现有的涉外财政、金融促进政策体系的改革和发展滞后，不适应我国对外经贸的快速发展，特别是不适应经营主体多元化、出口产品升级、新兴市场开发的快速变化。他认为，应该以当前为契机，彻底解决出口促进政策不适应涉外经济发展的矛盾。张小济分析说，我国出口企业在此次金融危机中遇到前所未有的困难，暴露了现有的涉外财政、金融促进政策体系还存在缺陷。在全球大多数国家面临通货紧缩、信贷萎缩的情况下，我国金融体系稳定、财政健康、流动性充裕、持有巨额外汇储备。然而，我国的无缝方管资金优势没有充分发挥，出口企业面临国际信用环境恶化，收汇风险加大，导致部分企业“融资困难”、“有订单不敢接”、“有订单无力接”。张小济就此提出四个方面建议：第一，出口方管退税应该足额、及时、稳定。他认为，当前财政有条件足额退税。2008年，征收进口货物增值税、消费税7391.07亿元，出口货物退增值税、消费税5865.9亿元。第二，国家应当取消出口退税分担机制，恢复出口退税由中央财政统一负担做法，以减轻各地特别是东部沿海地区出口规模大、地方财政负担压力大的困难，鼓励东部口岸外贸公司收购中西部地区产品出口。第三，针对当前出口收汇期延长，应全面实行“先退税后核销”，将来可考虑取核销程序。第四，出口退税是法定的贸易促进政策，应保证这一制度的稳定性，频繁调整出口退税率，不仅加大了企业出口风险，而且容易被误解为出口补贴。建议开放出口信用保险此外，张小济还认为，与发达国家相比，我国出口信用保

国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，研究部署促进中小企业发展。会议要求继续落实促进中小企业发展的政策措施，在此基础上进一步出台了六大利好扶持措施。这六大利好措施包括：完善政策法律体系；切实缓解中小企业融资难；加大对中小企业的财税扶持；加快中小企业技术进步和结构调整；支持符合条件的圆钢中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡；加强和改善对中小企业的服务等。加快创业板市场建设增加直接融资规模据上海证券报报道，昨日召开的国务院常务会议提出，要加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模，稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模。中国证监会主席尚福林此前撰文指出，要加快创业板市场建设步伐，在相关管理规定和业务规则已经发布的基础上，抓紧完善配套制度建设，加强市场宣传、投资者教育与服务，保障创业板顺利启动、平稳运行。部分中小企业感知“企稳回升”在中小企业债券方面，根据银行间市场交易商协会统计，自去年推出中小企业短期融资券试点以来，截至2009年7月，共有8家中小企业的共计3.52亿元短期融资券获得注册，6家中小企业发行了2.1亿元短期融资券，目前中小企业短期融资券已成为常规产品正式上线运行而这样的规模对于庞大的中小企业融资需求来说无疑是不足的。交易商协会指出，今年将继续推进中小企业短期融资券试点，研究推出中小企业集合票据，并筹划设立银行间市场信用增级机构，切实解决中小企业发债担保难的问题。除直接融资渠道外，银行的贷款对于中小企业融资也不可或缺。国务院常务会议强调，要切实缓解中小企业融资难，鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。同时，权威人士透露，年内有关宏观决策部门将提交一份关于“微贷款”企业金融服务改革的整体配套方案，将主要对合金圆钢微小企业面临的困难进行有针对性的改革建议。据了解，配套方案中除了金融服务的内容外，主要是财税体制的改革。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇，鼓励各地对金融机构小企业贷款按增量给予适当补助，是从强调贷款总量到贷款结构的一个调整，体现了中小企业的大力支持。相比于大型企业以及有政府背景的项目，中小企业贷款的风险更大，通过地方政府给予一定的补助，有利于形成风险补偿机制，提高银行向中小企业贷款的积极性，降低银行贷款风险。

其实，这种对金融机构的风险补偿机制在地方已经实施了一段时间。此前，工信部中小企业司司长王黎明表示，2008年我国已首次启动了全国性的小企业贷款的风险补偿基金16亿，今年合金板还将持续增加。而记者从地方了解到，这种风险补偿基金，在具体操作起来要受制于地方的财力，“比如苏南和浙江地区，中小企业多，地方财政实力强，这种风险补偿机制可以发挥重要的作用，有效地循环起来，但是其他地区，地方政府没有钱，能够给予的补偿金额少，往往是‘僧多粥少’，空摆设。”江苏某银行人士称。除了地方财政以及监管部门对中小企业贷款给予优惠政策以外，一些银行内部对中小企业贷款也有很大优惠。某股份制银行浙江分行的人士表示，目前他们银行对中小企业贷款的考核很优惠，评分大概是其他贷款的1.2倍，即贷出去1亿元的贷款，可以按1.2亿来算绩效。但是他同时表示，即使这样，现在企业的经营状况依然堪忧，因此给中小企业放贷还是很谨慎。支持中小企业参与家电下乡金融危机以来，国家推出了系列经济刺激措施，包括扩大内需的四万亿投资等政策，以及稳定外需的提高出口退税率、开拓国际市场等措施，然而，由于规模限制，中小企业获得相关优惠的竞争力远低于大型企业。昨日召开的国务院常务会议明确提出，支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。落实天津螺旋管出口退税等政策，支持中小企业开拓国际市场。“国家明确提出支持符合条件的中小企业参与家电下乡等业务，将使得更多中小企业在国家应对危机措施中获利。”国家信息中心经济预测部研究员张永军对记者表示。根据国家日前公布的家电、汽车以旧换新实施办法，家电销售企业和家电回收企业由试点省市商务主管部门会同财政部门以招标方式确定，而之前的家电下乡政策同样如此。“由于以招标形式竞争，出于营业额、融资能力、规模等方面的限制，中小企业很难与大型企业竞争，因此中标概率很小。”某小型家电生产企业负责人对记者表示。以昨日揭晓的北京市家电以旧换新销售、回收企业招标结果为例，共15家销售企业、19家回收企业入围。入围的销售企业中除苏宁、国美、大中三大连锁巨头外，还有顺义国泰商业大厦、王府井百货、顺义西单商场和家乐福以及联想、格力、海信等家电制造商。但是大多数为较为知名的大型企业集团。