项目建设，用地先行。山东“跑部地进”，360个扩大内需急需建设项目获得用地“特批”。昨日，CBN记者从山东省国土资源厅官方网站上获悉，日前，国土资源部同意山东省360个扩内需项目可以在市、县土地利用总体规划未审批前，先行批准用地，从而使山东省成为全国第一个得到国土资源部特批扩内需项目用地的省份。今年以来，山东省政府先后批准扩大内需项目564个，计划投资2433亿元。其中新增用地项目360个，新增用地10.35万亩，其中占用基本农田5.3万亩。山东省国土资源厅的介绍材料中说，经过调研，发现影响大口径无缝管项目落地的主要问题是，要么不符合土地利用总体规划，要么占用基本农田。但这些项目都是山东省急需开工建设的重大项目，而且用地都纳入了新一轮土地利用总体规划。在7月下旬，《山东省土地利用总体规划（2006~2020 年）》已经通过国务院审批。为使扩大内需急需建设的重点建设项目尽快落地，山东省国土厅主要领导多次到国家国土资源部汇报，并派1名副厅长长驻北京沟通协调，全力争取国土资源部的支持。经过反复做工作，7月下旬国土资源部同意山东省360个扩内需项目在市、县土地利用总体规划未审批前，先行批准用地，成为全国首个得到国土资源部特批的扩内需项目用地省份。按照有关要求，新增P91合金管建设用地特别是占用基本农田，需要严格的审批程序，但目前山东省各地正在按照国家要求进行土地利用总体规划审批，按正常程序应当待各地的土地利用总体规划获得通过后才能实施审批。此前，山东省已经制定出台了重点建设项目先行用地的政策。按照山东省《关于促进经济平稳较快发展做好建设用地服务保障工作的意见》，该省适当扩大重点项目先行用地的范围。这包括，新增中央投资计划项目控制工期的单体工程，以及有工期要求或季节影响急需开工用地，在完成项目批准(核准)与初步设计后，可以申请先行用地。其中列入新增4万亿元中央投资计划的项目，在完成初步设计、确保征地补偿安置落实到位的前提下，也可以申请先行用地；地方批准(核准)建设的民生工程、基础设施、生态环境项目，不占用基本农田的控制工期的单体工程，T22合金管确实需要先行用地的，积极争取国土资源部批准。今年上半年，山东省经国务院、省政府批准的各类建设用地共26.86万亩，居全国首位。同时，上半年，山东省有7个项目经国土资源部批准先行开工。今年上半年，辽宁省交通运输邮电业保持稳定发展的态势。

一、运输邮电业平稳增长上半年，全省天津合金管货物运量完成63918万吨，比上年同期增长6.1%；货物周转量3728亿吨公里，增长5.6%。全省旅客运量完成47667万人，比上年同期增长5.2%，旅客周转量460.20亿人公里，增长3.2%。1.铁路客货运输保持增长，货运周转量下降。上半年，全省铁路货物运量完成9573万吨，比上年同期增长4.2%；货物周转量655.0亿吨公里，比上年同期下降增长9.8%。旅客运量完成6727万人，比上年同期增长13.1%；旅客周转量233.5亿人公里，增长0.8%。2.公路运输全面增长。上半年，全省公路货运量完成49776万吨，比上年同期增长7.5%；货物周转量747.4亿吨公里，增长10.2%。公路客运量完成40362万人，比上年同期增长4.1%；客运周转量173.0亿人公里，增长6.9%。公路客、货运量在综合运输体系中的比重分别为84.7%和77.9%。3.水路客货运输均下降。上半年，全省水路货物运输完成4564万吨，比上年同期下降3.9%；货运周转量2325亿吨公里，比上年同期增长9.5%。旅客运量完成221万人，客运周转量2.92亿人公里，比上年同期分别下降11.2%和13.2%。影响水路客货运的主要因素：从客运看，大连市的航运企业在渤海湾客运市场的运力份额在减少。继中铁轮渡的“中铁1号”、“中铁2号”、“中铁3号”从2008年8月开始从事客车滚装运输后，山东渤海轮渡有限公司的“渤海金珠”、“渤海银珠”轮于2009年3月也投入大连-烟台航线，现“渤海珍珠”也已下水即将投入运营。上述情况使渤海湾大口径合金管市场运力构成发生改变，2008年6月份，渤海湾20艘客运船舶、19117客位、1716车位，其中我省13艘、12877客位、903车位，分别占运力总量的65%、67.3%和52.6%；截止到5月份，渤海湾客运船舶达23艘、21792客位、2040车位，其中我省12艘、11825客位、1060车位，分别占运力总量的52.1%、54.2%和52%。客位的减少和运力比例下降直接导致我省客运量的减少。从货运看，一是市场货源减少，中小企业缩减发展规模。今年前6个月，国际、国内市场货源萎缩，特别是国内煤炭以及杂货运输量较少，使得国内部分企业在安排船舶运营调度计划时采取船舶多港装卸的计划，或令部分船舶处于休航、待航状态。也有个别航运企业面临市场竞争的压力，提前报废或低价转卖船舶，这种情况在大连市陆岛Q345B钢管运输企业中表现最为突出，全市退出运输市场的100载重吨以内的小型货运船舶21艘。二是市场运价水平反弹力度不大。由于国内水运市场的货源不足，导致运价水平一直处于成本价或低于成本价。通过对比国内南北航线及北方中短距离航线年初和5月份运价水平发现，变化幅度仅在2-5元/吨。三是企业运输成本的压力以及资金流转困难影响企业持续发展后劲。由于缺少货源、运价持续低迷、运输成本（包括燃油、船员工资、管理成本）不断上涨、企业贷款的压力等因素影响，企业在运营过程中的资金流转遭遇困境，成为航运企业持续发展的最大困难。

4.港口生产保持一定增速。上半年，全省港口Q345B无缝钢管货物吞吐量完成2.69亿吨，比上年同期增长11.4%，其中外贸货物吞吐量0.65亿吨，增长8.9%；集装箱吞吐量完成375.6万标准箱，比上年同期增长5.3%。5.民航Q345B无缝管货运量继续下降，客运量有所增加。上半年，全省民航货物运输量完成4.60万吨，货运周转量完成0.78亿吨公里，比上年同期分别下降16.5%和18.6%。客运量完成356.66万人，比上年同期增长8.4%；客运周转量完成50.81亿人公里，增长3.2%。6.邮政业务持续发展。上半年，全省邮电业务总量完成446.31亿元，比上年同期增长13.1%，其中，邮政业务总量完成18.83亿元，增长18.4%。邮政业务中，特快专递完成628.5万件，比上年同期增长8.4%；集邮邮票完成2546.6万枚，下降19.8%。传统业务中，国内函件业务完成3794.9万件，比上年同期下降9.7%；报纸累计份数完成22311万份，下降5.5%；杂志累计份数完成1390.9万份，下降2.2%。7.电信业保持稳定增长。上半年，全省电信业务总量完成427.48亿元，增长12.9%。各项业务中，移动电话用户数为2673.63万户，比上年同期增长12.4%；固定电话用户数为1578.53万户，比上年同期下降7.7%；其中，城市电话用户数和乡村电话用户数为1121.58万户和456.96万户，分别比上年同期下降9.0%和1.7%。二、交通基础设施建设稳步推进1.交通建设投资额完成情况。2009年，全省交通固定资产投资计划安排350亿元，目前，已完成厚壁方钢管 投资188.9亿元，比去年同期增加79.2亿元、增长72.2%。其中高速公路75.7亿元、普通公路71.0亿元、沿海港口38.4亿元、运输场站3.8亿元，分别比去年同期增加34.8亿元、36.2亿元、8.3亿元、-0.1亿元。预计全年完成投资将突破400亿元。高速公路：5个续建项目中：辽中至新民、长兴岛疏港路、朝阳至赤峰、抚顺至梅河口、沈阳至康平高速二期共5项314公里进展顺利。可确保辽中至新民、沈阳至康平高速二期91公里今年建成通车。6个已开工项目中：丹东至通化、丹东至海城2个项目于年初开工建设，冬季施工使项目整体进度提前3个月；桓仁至永陵、沈阳机场路、抚顺至通化、大连湾疏港路4个项目已开工建设，进展顺利。6个近期开工项目中：彰武至通辽、新民至铁岭、辽源至开原、阜新至盘锦、皮口至长兴岛、庄河至盖州6个项目前期工作进展顺利，到目前，工程已全部批复。普通公路：滨海大道全线路基基本完成；路面已累计完成908公里，为总量1377公里的65.9%；桥梁已完成34734米，为总量的80.1%；辽河大桥主塔下塔桩浇注已近尾声，年内确保全线贯通。农村公路建设已完成路基改造1647公里、路面1019公里，分别为计划的88.9%、30.3%。年内确保实现全省100%行政村通油路。改善、大中修工程完成路基改造503公里、路面1501公里，分别为计划的67.2%、38.0%，加速推进沈阳经济区、突破辽西北等区域重点交通设施建设。阜新北出口、铁岭至调兵山、沈本公路等一批区间快速通道项目已全部开工，预计年内建成通车。

厚壁方管 工程中，开工率为85%，竣工率为45%，分别比去年同期高46个和27个百分点，开工率情况良好：丹东、葫芦岛已全部开工，锦州、阜新、朝阳也已超过72%；但少数工程量较大的县区开工率较低，如昌图62.6%、建平62.3%、彰武58.3%，还有个别县区工程量虽较少，但开工率过低，如朝阳市双塔区22.2%。滨海公路工程中：开、竣工率分别为91.2%和56.1%，除盘锦（73.7%）外开工率都在90%以上。但大连和葫芦岛两市黑色路面进度稍慢，分别完成48.2%和31.1%，还有312公里和108公里的工程量，是滨海公路今年实施工程量最大的两个市，目前建设任务艰巨。沿海港口：计划安排建设项目46项。已开工建设42项，其中续建项目19项已全部开工建设、新建项目27个中已开工16项，计划外新开工建设项目7项，未开工的11个项目主要是大连港6项、锦州港1项、丹东港1项、陆岛码头3项。大连港大窑湾二期、三期工程、大连港鲇鱼湾港区22#原油泊位工程（新30万吨级原油码头工程）、营口港鲅鱼圈港区A港池2#－6#通用泊位工程等重点项目有序推进。葫芦岛港绥中港区煤炭码头前期工作进展顺利，港区总平面布置方案已形成，地勘外业圆钢 工作全部完成。锦州港煤炭码头的工程可行性研究报告和申请报告已上报国家发改委，项目的节能、安全、通航及卫生均已完成预评估。运输场站：计划安排66个，其中改造和建设市级客运站6个，县级客运站11个，农村客运站49个。目前，已基本完工35个，其中市县级4个、乡镇客运站31个。沈阳沈北新区客运站和普兰店客运站基本完工，开原市、调兵山市、沈阳南站客运站完成主体工程，丹东市客运站等工程也正在积极开展工程施工三、交通运输业发展能力增强的原因1.运输能力、运输基础设施的有效供给能力明显增强建立车辆运力运行年限（里程）标准和运力技术标准相结合的运力市场准入制度和退出制度，调控运力总量，优化运力结构。合理组织安排客货流量和流向，从根本上解决运力与运量的平衡问题使运输合金板 的使用效率达到最大化。从运输能力的总量上来看，截至6月底，全省营运车辆总数达到65万辆，其中营运载客汽车10万辆，营运载货汽车41万辆。运力不但有了量的变化，而且还有了明显质的提高，车辆结构布局得到了改善，正在朝着提高行业集约化、规模化经营水平和组织化程度的方向不断发展。到6月底，全省中、高级客车拥有量为12364辆（不含出租车），其中高级车2994辆（不含出租车）。同时，全省普通载货车达到38万辆，其中大型货车13万辆；专用载货车29334辆，其中集装箱运输车6602辆，大型货车、集装箱运输车分别占营运载货汽车总数的31.5%、1.6%。运输基础设施有效供给能力明显增加。目前，全省共拥有各类客运站498个，其中一级站33个，二级站49个，三级站25个，四级站118个，五级站124个，简易站招呼站149个。等级货运站110个，其中一级站72个，二级站13个，三级站18个，四级站7个。在场站建设资金紧缺的情况下，我省重点发展中心城市、重要旅游城市、经济强县、大型批发市场及工矿区的客运站、货运站及物流中心社会公益性强的场站，提高道路运输业的整体素质。