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dreamhomeqj 發表於 2000/2/3 下午 04:25:00

审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。会议认为，汽车、高压管产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。制定实施汽车和钢铁产业调整振兴规划，对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。二要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。三要支持企业自主创新和技术改造。今后三年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。四要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。五要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。会议指出，加快染料产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。一要统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。二要严格控制钢铁总量，淘汰落实产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。三要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型16Mn无缝管集团，优化产业布局，提高集中度。四要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。五要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。

会议审议并原则通过了《国务院关于修改<特种设备安全监察条例>的决定（草案）》，决定该草案经进一步修改后，由国务院公布施行。会议还研究了其他事专家认为，进口不锈钢管产业振兴规划则有助于我国合金钢板企业渡过最艰难的时期，解决困扰我国钢铁业发展的长期问题。中钢协的统计数据显示，2008年1－11月，钢铁业投资达到2859亿元，全年预计突破3100亿元，预计新增5000万吨产能。而中钢协的最新数据显示，2008年全年钢铁产量约为5.02亿吨。2009年考虑到出口大幅回落，将减少2100万吨出口。因此，2009年cr5mo合金管业能维持2008年产量已经实属不易，这将意味着1.6亿吨产能过剩摆在全行业面前。对此，钢铁产业振兴规划提出，要以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动石油裂化管产业由大变强。分析人士指出，此次钢铁产业振兴计划将有助于解决钢铁行业产能过剩、鼓励企业技术改造、加快行业内并购重组、提高建筑钢材用钢标准和下游行业采用国内钢材比例、加快推出钢铁期货以及进一步调整钢材进出口关税等层面展开。中投证券报告认为，振兴计划意义深远，旨在帮助我国不锈钢焊管企业渡过最艰难的时期，解决困扰我国钢铁业发展的长期问题。计划的实际效果将主要取决于国家实施政策的决心和地方政府落实政策的力度。

国金证券钢铁分析师周涛认为，钢铁振兴规划的效果要看执行力度。其中，关键是要淘汰落后，要建立退出机制。如果淘汰落后有一个财政支持，“保市场控产能”相关措施会对304不锈钢管市场形势产生积极影响，这些政策从中长期来看，对大钢厂是有利的。中信证券钢铁分析师周希增认为，钢铁振兴规划获得通过，对液压支柱管行业是一个好事。首先政策出来也证明，国家对钢铁行业的重视，这是一个态度问题。最近领导人都到钢铁厂考察，这也印证了钢铁行业是国民经济的重要行业。不过，对政策的真正效果还不能过于乐观。政策的出台只是表明钢铁行业最坏的情形已经过去，但要说好多少，现在不能确定。钢价短期有回暖迹象，但大钢厂月度亏损的问题目前还存在着。而中钢协顾问吴溪淳对中国2009年石油裂化管行业形势并不持乐观态度。他认为，利好政策的出台能够抵消需求下滑的因素就已经实属不易，钢厂对眼前的困难要有一个清醒的认识虽然国内钢市连续五周上涨，但回暖的迹象依然无法改变大型钢企对今年弱市的看法。在13日结束的16mn无缝管企业经营形势座谈会上，与会大型钢企负责人表示，目前主要用钢行业景气度较低，而国内钢铁产能过剩，出口形势不容乐观“不乐观”一词几乎成了钢企小组讨论时一些钢厂领导的“口头禅”。宝钢集团副总经理马国强表示，由于汽车、家电、造船等下游行业均受到冲击，使宝钢产能发挥不足，宝钢今年生产计划基本与2008年持平，生铁、粗钢、石油套管分别为2400万吨、2800万、2700万吨，已停产的高炉将根据市场做出生产安排，目前仍低负荷运行。在此情况下，宝钢1月份合同已签完，2月份合同已签订70%，一季度产量可能仍要下降20%。

“钢铁后市不乐观，国内几大钢厂新投产项目今年将进入市场，而6亿吨产能需要GDP增长在12%左右才能得到发挥。”马国强说据了解，河北钢铁集团今年计划安排特殊钢管产量将达4100万吨，比2008年增加近900万吨。集团副总经理刘明哲表示，今年形势不容乐观，从调研情况看，规划的铁路投资已使用了一部分，国家新增投资还未显现，地方投资也未立竿见影。其对国内固定资产投资增加20%落实更为关注，因为这对合金管的拉动在下半年会明显一些。“今年国有企业比民营企业更困难。” 鞍钢和武钢两大央企产量均有所增长，两家企业负责人表示，这是建立在二季度市场需求恢复的基础上，形势不容乐观。鞍钢计财部人士表示，1月份是否盈利还在测算中，企业担忧国家的投资拉动中小钢厂产能恢复冲击市场，进而带动原料价格上涨。武钢计划离心浇铸管增长近600万吨达3300万吨，部分生产线仍未开工，建材和铁路用钢均满负荷运行，而取向硅钢价格开始下跌，下游需求不行，出口方面，宝钢一季度出口订单基本正常，但出口东南亚困难；而鞍钢今年出口安排了126万吨，同比下降近五成；河北钢铁目前出口量也不大。“现在出口竞争激烈，拿不到订单，即使拿到也是低价订单，接了就得赔本。”

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