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dreamhomeqj 發表於 2000/1/14 下午 01:32:00

九大产业振兴规划已经基本制定完毕，其中钢铁和汽车业的振兴规划将在春节前后出台。记者日前从知情人士处获悉，此前出台的4万亿元经济刺激计划将向这些产业的重点领域倾斜。已包含在4万亿计划内温家宝总理此前在青岛考察调研时向外界透露，正在制定产业振兴规划，被外界解读为新的经济刺激计划。但此次记者了解到，九大产业振兴规划已包含在此前公布的4万亿经济刺激计划之内，并非新的经济刺激计划。去年11月26日，国务院召开常务会议，表示将抓紧制定实施304不锈钢板、汽车、造船、石化、轻工、纺织、310S不锈钢板、装备制造和电子信息等重点产业振兴规划。12月24日，国家发改委主任张平在受国务院委托向全国人大常委会作报告时，又强调了这一政策。此次九大产业振兴规划由国家发改委产业协调司与工业和信息化部的经济运行局负责牵头制定。有知情官员对本报记者表示，虽然各个产业的具体内容有所差异，但是总的原则是针对各产业当前的困难。“对产业的振兴、兼并重组、技术改造和扩大消费提出重点支持方向，在2～3年中形成新的增长点。如汽车集中在节能环保、关键零部件、消费支持政策等。”上述人士告诉记者实施九大产业振兴规划的投资，一部分来源于预算内投资。“其中有从条条下去的钱，即由各中央部门下拨；也包括4万亿里面的钱。”上述人士说，“4万亿会向这些产业的重点领域倾斜。”上述官员还透露，目前九大弯管流量计产业振兴规划的初稿基本上已经完成，其中316L不锈钢管和汽车的振兴规划将会尽快出台，此前曾经安排在2008年年底出台，最后定于今年春节前后出台。产能过剩急需技改发改委宏观经济研究院产业经济研究所研究员王云平认为，此次九大产业振兴规划出台的直接动因，是以九大产业为主的整个工业经济体系普遍出现了严重的产能过剩问题。“目前的产能是在景气时期需求被严重放大的结果，即使没有金融危机也会出现产能过剩的问题。”方管行业分析师郑贤玲认为，金融危机导致的需求不振只不过是提前激发和引爆了这种危机。产能过剩和过高库存已经直接影响到工业部门的利润水平。财政部的统计数据显示，2008年前11个月，国有及国有控股企业实现利润已连续4个月出现负增长且降幅有所加大。

　　上述负责人对记者表示，对于过剩产能问题，九大振兴规划将通过调整结构的办法，淘汰落后部分产能，使企业加快技术改造，使得企业在下一轮经济恢复期时能跟上，而非走进又一轮量的扩张怪圈。郑贤玲亦认为，在不锈钢棒行业可能会出台一些税收优惠措施，在造船业可能会加大一些军用和民用的订单。但对于九大振兴规划淘汰落后产能的前景，郑贤玲并不表示乐观。“包括兼并重组和技术改造都不可能从根本上解决产能过剩的问题。”郑贤玲表示，产能过剩问题的解决只能通过市场的手段，“必须要死掉一批厚壁不锈钢管企业”。新刺激计划正在酝酿另一位知情人士对本报记者表示，目前高层正在考虑出台新的经济刺激计划。该人士透露，目前由国家统计局、国家信息中心、发改委和发改委宏观研究院等部门组成的调查小组正在各地进行调查和评估，目的是对已经采取的经济刺激计划效果进行预测，作为决策层考虑是否出台新的经济刺激计划依据。上述知情人士对记者表示，是否出台新的经济刺激计划除了已有措施的效果之外，还将考虑的因素包括新的经济形势和金融危机的恶化程度。“如果要出台新的刺激政策，一方面是考虑投资总量是否足够，另外一方面是考虑到投资的多样化。”上述人士对记者称，新的刺激计划可能会考虑把投资领域扩大到九大产业之外我国正在加速316L不锈钢板等紧缺矿产品国家战略储备。1月7日，《全国矿产资源规划（2008～2015年）》（以下简称《规划》）发布实施，中国将实行战略矿产储备制度，启动和完善石油、特殊稀缺煤种、铬、V锥流量计等紧缺和重要矿产的矿产品国家战略储备。同时，向地方倾斜的相关补偿性财税费政策也在研究制定之中。

　　“矿产资源储备，尤其是在资源需求比较旺盛、经济波动比较大的情况下非常有必要。”国土资源部规划司副司长鞠建华表示，从现在整个经济形势和市场形势来看，也是开展储备的一个大好时机，有利于保护矿产资记者注意到，根据《规划》要求，中国将推进建立石油、特殊煤种和稀缺煤种、铜、铬、锰、钨、稀土等重点矿种的310S不锈钢管资源储备。与此同时，建立完善矿产资源战略储备的管理机构和运行机制，形成国家重要矿产地与矿产品相结合、政府与企业合理分工的战略储备体系。根据《规划》要求，我国还将建立矿产地储备机制和建立紧缺矿产的矿产品储备机制，重点加强西部地区已查明矿产资源储量的矿产地储备。“ 以整装大、中型矿区为对象，建立10-20个大中型特殊煤种和稀缺煤种井田储备。进行钨、锡、锑、稀土等国家规定实行保护性开采特定矿种的重要矿产地储备，建立10-30个大中型矿产地储备。启动山西、内蒙古、湖南、江西、云南、青海等优势矿产资源富集地区矿产地储备调查评价与勘查。”中国将启动和完善锅炉管、铬、铜、锗、管线管等紧缺和重要矿产的矿产品国家战略储备，积极推进企业的商业储备，加大东部地区的矿产品储备基地建设力度。在东南沿海适合建设大规模地下储油库的地质构造区进行勘查，以便为大型地下储油气库建设提供支持。”鞠建华说。值得注意的是，《规划》还表示，我国实行矿产地储备补偿机制，执行矿产资源储备地保护政策，通过多种渠道投入，加大对矿产资源储备地的保护、管理和经济补偿力度。实际上，由于地方合金管资源的开发涉及地方经济的发展和地方资源保护关系问题，为此，一些有关向地方倾斜的财税费政策也在研究制定之中。“我们提出，在体制上逐步完善，能够通过一些税费的政策或通过一些财政转移支付，或者通过一些保护管理经费，尽可能向矿产地所在的地方进行倾斜，能够使他们在保护期间，在经济上得到一定的补偿，保证地方的生活和经济发展能够稳定。”鞠建华透露，目前“这种方式在还在研究，但已经提到议事日程。”

为了支持有色金属企业渡过难关，去年底国家物资储备局向数家电解铝企业收储了30万吨电解铝。昨日，记者获悉，中国有色金属工业协会此前上报的收储建议计划中还包括铜40万吨、锌40万吨、镍2万吨，而恢复铜、镍、铝材等有色金属加工贸易的建议也被商务部采纳。中国有色金属工业协会负责人透露，协会根据A106B无缝钢管行业企业的困难上报了相关解决措施建议，最直接的就体现为收储和恢复加工贸易。虽然上报了计划的收储量，但最终国家如何实施，选择哪些品种，何时收储都需要多部委共同协商解决。这也是国家支持企业最直接的手段，但并不一定能完全解决企业面临的困境。据了解，目前炼锌企业面临因T91合金管减停产而缺原料、产品价格低于成本价的双重困境。有企业人士表示，现在下游需求萎缩严重，用锌较大的工业厂房建设、家电、高速公路和桥梁建设等行业项目投资没有真正启动。现在锌的出厂价在8200元/吨左右，而成本各家企业一般都在10000元/吨以上，产品价格这么低，导致锌矿价格也节节下跌，矿山不生产，炼厂没原料，企业都没有生产的积极性。有高压合金管咨询机构安泰科分析师冯君从认为，现在炼锌企业处于无论怎么做都亏损的境地，而且企业和社会库存都很低，表明行业已经处于最低谷，企业都在用去年前三季度的盈利来消耗最近的亏损。以目前情况看，国家如果对锌进行储备，总量达到60万至70万吨，才会有明显的效果。相对铝、锌行业，拥有自有矿山的316L不锈钢管企业日子还相对好过些。上周，商务部公布了调整后的《加工贸易禁止类目录》，铜矿砂及其精矿进口的禁止被变更为“仅允许符合条件的特定企业进口，其他仍按禁止类管理”，而精炼的阴极铜出口禁令也同时解除。包括江铜、云铜、大冶、铜陵、金川、白银和祥光7家铜企已获得此项业务资质，加工贸易的出口比例将以各企业去年（2008年）的不锈钢钢管进口总量的20%-30%而定。该限制政策的取消意味着相关企业可以免除17%的增值税和10%的出口关税。商务部表示，铜精矿加工贸易的恢复将从2月1日起执行，而具体的执行细则也将于近期公布。相关企业负责人告诉记者，以目前的国内外铜产品价差看，如果不给企业出口一定退税，A106C无缝钢管企业仍然无法进行加工贸易。大冶有色公司人士告诉记者，目前国内铜价一直高于国外，国内价格现为30000元/吨，而国外为25000元/吨左右，企业通过来料加工出口后价格仍高于国外，价差在6%左右，除非国家给予企业6%的增值税退税，否则加工的产品还是无法出口。

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